Proyecto de modificación del Reglamento para el Cierre de Minas

Proyecto de modificación del Reglamento para el Cierre de Minas

El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) ha publicado el Proyecto de Decreto Supremo que modifica los artículos 13 y 32 del Reglamento para el Cierre de Minas, aprobado por el Decreto Supremo N° 033-2005-EM.

¿A quién aplica?

El proyecto está dirigido a todos los titulares mineros, sin distinción de escala, que se encuentren en las siguientes situaciones:

• Deban presentar, modificar o actualizar su Plan de Cierre de Minas (PCM) ante la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM).
• Requieran solicitar el Certificado de Cierre Final ante la Dirección General de Minería (DGM) o el Gobierno Regional correspondiente, una vez culminada la etapa de post cierre. 

Principales modificaciones

1. Evaluación de los Planes de Cierre (Artículo 13)

• Plazos definidos para cada etapa:
  – Verificación de requisitos de admisibilidad: 5 días hábiles.
  – Opiniones técnicas de entidades competentes: 18 días hábiles.
  – Observaciones de la DGAAM: 30 días hábiles (modificación del PCM) o 45
  días hábiles (actualización o nuevo PCM).
  – Absolución de observaciones por el titular: 10 días hábiles.
  – Opinión técnica de la DGM: 10 días hábiles, con posibilidad de requerir
  información adicional solo una vez.
• Participación ciudadana estandarizada: El proceso de evaluación incluirá la publicación de avisos en el diario oficial El Peruano, un diario local y radioemisoras en idioma español y lengua local. El Gobierno Regional compartirá el contenido del PCM con la población interesada, garantizando transparencia y acceso a la información.
• Simplificación en actualizaciones o modificaciones: Para estos casos, no se aplica
  el proceso completo de participación ciudadana, sino únicamente la comunicación a
  municipalidades y comunidades involucradas.

2. Emisión del Certificado de Cierre Final (Artículo 32)

• Plazos determinados para las entidades competentes:
  – La Entidad de Fiscalización Ambiental (OEFA) deberá iniciar la supervisión en campo en 45 días hábiles y emitir su informe en 90 días hábiles, ampliables por 30 días cuando la complejidad lo justifique.
  – La autoridad de seguridad de infraestructura (como OSINERGMIN) emitirá su informe dentro del plazo fijado en resolución de su Consejo Directivo.
• Requisitos técnicos mínimos: Para los titulares de mediana y gran minería, se requiere la presentación de:
  – Informe final de obra,
  – Certificado de aseguramiento de la calidad (CQA),
  – Planos “as built”, y
  – Estudio de estabilidad física actual, además de reportes semestrales de
  monitoreo.
• Plazo para emitir el certificado: La DGM o el Gobierno Regional deberán otorgar el Certificado de Cierre Final en un máximo de 15 días hábiles después de recibir los informes. Este documento acredita el cumplimiento total del PCM y habilita la devolución de las garantías ambientales.

Justificación normativa

Las modificaciones responden a tres objetivos principales:

1. Fortalecer la gestión de calidad mediante la incorporación del procedimiento de
evaluación de PCM dentro del sistema ISO 9001:2015.
2. Uniformizar los plazos y etapas del procedimiento, asegurando coherencia y control
administrativo.
3. Otorgar predictibilidad y seguridad jurídica, eliminando vacíos normativos y retrasos en
la evaluación de cierres de minas.