Proyecto de Decreto Supremo que optimiza el régimen de autorización excepcional de uso de explosivos para mineros en proceso de formalización
Alerta legal, Área de Derecho Minero
, 16 de octubre de 2025Alerta legal, Área de Derecho Minero, 9 de octubre de 2025.
El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) ha publicado, mediante la Resolución Ministerial N.º
328-2025-MINEM/DM, el Proyecto de Decreto Supremo que establece medidas de
mejoramiento y optimización del marco normativo relacionado con la Autorización
Excepcional de Uso de Explosivos a Mineros en Proceso de Formalización.
¿Quiénes pueden acogerse?
Mineros en proceso de formalización inscritos en el REINFO, así como los titulares formalizados
de pequeña minería y minería artesanal que requieran obtener la autorización excepcional de
adquisición y uso de explosivos ante la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil – SUCAMEC.
Principales novedades
- Régimen unificado: Se instituye un régimen único para la adquisición y uso de explosivos para
la pequeña minería y minería artesanal formal y aquella en vías de formalización (REINFO),
eliminando la duplicidad de procedimientos y requisitos que actualmente existen en el marco
normativo. La autorización tendrá una vigencia de un (01) año, renovable conforme a lo
dispuesto en el Reglamento de la Ley N.º 30299. - Límites máximos permitidos: Se establecen límites técnicos y verificables para la adquisición
simplificada de explosivos y materiales relacionados, diferenciados según la escala de
producción y tipo de minería. Dichos parámetros podrán ser actualizados mediante resolución
directoral de la Dirección General de Formalización Minera (DGFM).
1. Límites Máximos Permitidos para la adquisición simplificada de explosivos y materiales relacionados para pequeña minería subterránea:
2. Límites Máximos Permitidos para la adquisición simplificada de explosivos y materiales relacionados para minería artesanal subterránea:
- Evaluación técnica previa: Solo será necesaria cuando las cantidades solicitadas superen los límites máximos establecidos. A través de la Evaluación Técnica Previa se busca que en caso el titular minero requiera cantidades superiores a los límites máximos permitidos, la Dirección General de Formalización Minera (DGFM) emita una opinión técnica que sustente la necesidad operacional de la cantidad excedente y que, a su vez, sirva de fundamento técnico vinculante para que la SUCAMEC decida sobre la procedencia de la Autorización Excepcional de Uso de Explosivos. Si la solicitud se encuentra dentro de los parámetros definidos, la SUCAMEC podrá tramitar directamente la autorización.
- Adquisición asociada a acuerdos o contratos de explotación: Los titulares con autorización de explotación y polvorines registrados en SUCAMEC podrán incluir en su solicitud la cantidad de explosivos a ser utilizados por los mineros vinculados mediante contratos o acuerdos operativos, siempre que trabajen en concesiones colindantes y bajo condiciones controladas.
- Autorización colectiva: Se permite que los mineros formalizados y aquellos en proceso de formalización se agrupen para solicitar de manera conjunta la autorización excepcional de uso de explosivos, designando un representante común. Este mecanismo busca fomentar la asociatividad, trazabilidad y seguridad en el manejo de insumos.
- Polvorines temporales subterráneos: Los mineros artesanales con polvorines temporales construidos conforme al artículo 281 del D.S. N.º 024-2016-EM podrán revalidarlos por única vez, acreditando el cumplimiento de las condiciones de seguridad exigidas.
- Capacitación en manipulación de explosivos: Las constancias o certificados de capacitación tendrán vigencia anual y podrán ser emitidos por ingenieros de minas titulados y habilitados, con experiencia mínima de cinco (05) años en la actividad minera y tres (03) años en operaciones mineras, conforme a los estándares del D.S. N.º 010-2017-IN.
Importancia para el sector minero
La propuesta surge de la necesidad de fortalecer la trazabilidad, seguridad y eficiencia en el acceso a explosivos por parte de los mineros inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), eliminando la duplicidad de procedimientos y garantizando estándares técnicos uniformes para la pequeña minería y minería artesanal.
Impacto regulatorio
De aprobarse la propuesta se deroga los artículos 2, 3, 4 y 5 del D.S. N.º 046-2012-EM, referidos al procedimiento para la emisión del Certificado de Operación Minera Excepcional (COME), así como el D.S. N.º 030-2008-EM, que regulaba los criterios y procedimientos para el otorgamiento del Certificado de Operación Minera (COM) en la pequeña minería y minería artesanal.
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